庚子年的春天，始料未及的新型冠状病毒感染肺炎疫情席卷华夏大地，疫情的发生给人们身理上、心理上笼罩了一层“疫”霾，同时也对打赢脱贫攻坚收官之战带来了新的挑战。毫无疑问，疫情对涉农企业生产端—流通端—销售端的影响是显著的。为此，新疆阿勒泰银保监分局党委专题研究，组成调研组，联合辖区18家银行机构及时随机选取家涉农企业进行线上调查（数据截至3月16日），对疫情可能给涉农企业带来的负面影响进行分析研判，提出对策建议。
一、基本情况
本次疫情对阿勒泰地区为农产品生产提供生产资料和服务的农资企业、农产品生产企业、农产品加工企业、农产品流通企业、农业其他企业等涉农细分行业都产生了较大影响。据初步排摸估算，38%的涉农企业预计一季度营业收入同比下降30%以上，62%的涉农企业预计一季度经营利润同比下降10%以上。
疫情防控采取的封闭管控措施导致市场销售不畅、春耕农资供需矛盾突出，农事无法有序开展。一是生产端方面。调查显示，46%的涉农企业存在水电暖和员工工资成本增加的困难；二是流通端方面。58%的涉农企业反映物流运输不畅、运输成本增加，存在仓储物流运输方面的困难；三是消费端方面。调查显示，66%的涉农企业存在市场订单同比减少20%以上，还存在客户更换供应商的问题。
二、对农业细分产业的影响
（一）为农产品生产提供生产资料和服务的农资企业——需另辟蹊径，聚焦农资销售（种子、化肥、农药等）进行细分。一是需求热度高涨，但交易趋缓。年春节较早，加之全国各地实行严格疫情管控措施，道路不畅物流资源紧缺，部分农资企业储备不足，同时，农户开始选择其他网上渠道或向存货较多的经销商订购产品，造成订单流失。二是前期受“封堵隔离”影响，部分农资经销商应收账款回款困难，随着春耕春播期临近，农资供不应求进而成本上升，但农资经销商缺少流动资金囤货。三是生产资料出不来，经销代理进不去。合理施用磷肥，可增加作物产量，改善作物品质。我国磷肥的主要产地为湖北、云南和贵州，总产量占比超70%。其中，湖北约占34%，位居全国第一，但由于湖北省为疫源区，疫情防控措施更为严格，磷肥生产企业或停产或减产，无法及时满足市场需求。
（二）农产品生产企业——需另开生面，聚焦畜牧养殖和农作物种植进行细分。一是畜牧养殖方面。目前，正值阿勒泰地区春季接羔育幼阶段，本该春节期间销售的牛羊继续压栏，多地采取了严格的交通管制和“封村断路”的防控，饲料、兽药等运输受阻，部分地区严格限制屠宰场、饲料生产加工企业复工复产，导致禽肉蛋奶等产品交易走不出去，饲料、兽药等生产物资也进不来，养殖链条上两头受挤。二是农业种植方面。由于开工复工延期、员工错峰返岗、复工后的防疫措施等原因，短期内企业生产能力低于往常，同时受限于生产物资供应趋紧、农产品流通渠道不畅等，涉农企业发展受到影响。
（三）农产品加工企业——需另谋发展，聚焦食品加工进行细分。一是阿勒泰地区大力发展特色产业，把小瓜子做成了大产业，已成为新疆乃至全国重要的优质食葵种植加工基地，并成功打造“傻老大”“都爱客”等多个瓜子品牌，受前期道路交通管制影响，企业无法开仓放气，部分瓜子发生霉变、返潮现象，部分瓜子生产企业主要销售渠道为出口外销，但鉴于疫情已经蔓延到世界很多国家，进口国的不确定因素增多，势必影响企业销售情况。二是农产品加工企业普遍延时开工，开工率较低，后续对脱贫攻坚、农牧民增收造成影响。如：阿勒泰益康有机面业企业构建“龙头企业+种植基地+农户”的产业带动模式,该企业在吉木乃县恰勒其海乡转换土地5亩，涉及建档立卡贫困户37户人，安置11户建档立卡贫困户15人转移至企业从事种植生产劳动，人均月工资-元，实现了劳动力就地转移增收，人均年增收元以上，但由于疫情影响企业后期各项支出增加、利润减少等势必影响农民增收。
（四）农产品流通企业——需另谋出路，聚焦农产品贸易进行细分。疫情期间，部分农产品贸易企业是作为政府指定蔬菜、禽肉储备企业，承担保供稳价的作用，由于物流运输成本上升等原因，企业疫情期购进的蔬菜、禽肉价格相对偏高，但随着疫情形势逐步好转，企业的价差缩减、储存成本和自损成本在不断攀升。如：福海县福晟农牧发展有限公司主要从事农副产品的种植、加工及销售；家禽、牲畜的养殖、加工及销售；疫情期间，该企业为福海县政府指定蔬菜储备企业，开足马力加大生产力度，同时，为保证县辖居民“米袋子”“菜篮子”稳定，企业高价购进大量蔬菜、米面等，目前疫情形势好转，该企业仍有大量蔬菜未销售，并面临储备蔬菜损耗及价格下降带来的损失。
（五）农业其他企业——需另具匠心，聚焦农业旅游进行细分。新疆阿勒泰地区雪量大、雪期长、雪质优、海拔和温度适宜，有着“中国最美雪乡”之称。近年来，阿勒泰地区将冬季冰雪旅游作为经济发展的破冰之旅，冰雪旅游的突出特点是季节性强，突如其来的疫情影响了整个雪季，围绕5A级景区喀纳斯打造的冰雪旅游业直面冲击，同时，周边农牧民依托喀纳斯景区发展的民宿、农（牧）家乐、酒店也纷纷按下暂停键，接待游客量、旅游收入几乎“归零”。但随着疫情的逐步控制，气温大幅回暖，冰雪逐渐消融，年的冰雪旅游也不得不挥手谢幕。
三、主要金融需求
（一）新增授信。辖区涉农企业已相继复工复产，前期信贷资金已投入生产经营，部分企业销售环节的中断，缺乏启动资金，应收账款资金回笼困难，希望在存量贷款的基础上追加贷款额度作为生产流动资金。调查发现，90%的涉农企业有二次融资需求。
（二）延长期限。受疫情影响，涉农企业流动性趋紧，部分企业第一季度还本付息出现困难，迫切需要展期、调整结息方式、无还本续贷等方式延长贷款期限。此外部分企业希望缩短办贷时限，提供差异化、个性化的信贷产品满足不同企业的融资需求。调查显示，61%的企业有还本付息困难。
（三）降息让利。部分涉农企业希望减免利息，存量和新增贷款在现行利率的基础上进行下调。调查表明，71%的涉农企业有延缓支付本金利息的需求。
（四）其他金融需求。受疫情影响，传统物理网点业务结算方式不能适应特殊时期支付结算需要，部分企业希望提供便捷高效的“非接触式”线上服务，同时，部分涉农企业贷款产生逾期，需要银行机构做出实质调查后，给予征信保护。
四、存在的困难
（一）涉农企业信息披露不完整。农业企业特点是资产规模小、资产负债率高、产业层次低、整体抗风险能力较弱，大部分涉农企业无健全的财务管理制度，提供的财务报表数据不真实、不准确，甚至故意隐瞒生产经营中的问题，部分企业以受疫情影响的名义向银行申请授信，仅凭现有报表数据和信息资料，增加了银行精准识别客户的难度，倒逼银行放贷更加审慎。
（二）农业贷款缺乏有效担保抵押。银行机构普遍反映抵押担保是涉农企业获得贷款的主要形式，但辖内涉农企业普遍存在固定资产少、流动资产变化快、无形资产难以量化等问题，缺少变现能力强或抗风险能力强的担保抵押物。面对疫情影响，企业经营销售收入锐减，存量贷款还款能力下降，新增授信增加了贷款的风险系数。
（三）不良贷款或呈阶段性上升。疫情之下，涉农龙头企业、大型企业抗风险能力强、已形成规模效应，但涉农中小微企业体量小、受冲击大，预计贷款资产质量将有所下滑，不良贷款增加或许会影响盈利水平，尤其中小银行机构涉农民营、小微企业贷款占比较高，受疫情冲击或更显著。
五、下一步监管措施
（一）突破思维定式，紧抓变革机遇。一是鼓励银行机构在风险可控的前提下，主动加强与农牧民、农业企业的沟通联系，研究开发符合农业企业实际的贷款品种，在贷款方式、贷款期限等方面符合农业企业实际，在风险可控的前提下提高信用贷款额度，简化贷款手续，提高贷款效率。二是因地制宜，一企一策。要求银行机构推动差异化信贷政策落地，为符合条件的农业企业提供绿色通道，切实提供有力的资金支持。引导银行机构主动加强与保险机构等的合作，积极探索银保合作新模式，扩大农业生产贷款的担保和保险范围，增强涉农企业贷款可获得性。三是科技赋能金融服务，引导银行机构按照“便民、惠民、利民”的原则，加大对农村金融服务电子化、信息化的投入建设，利用“百行进万企”“送金融知识进企业”的机会，宣传普及线上金融服务，满足特殊时期信贷需求的高效性和便捷性。
（二）让小微不“危”，让民营有“盈”。一是强化重点领域的信贷支持，督促银行机构进一步加大对涉农民营和小微企业的金融支持力度，以及对春耕春种等领域的信贷投放，增加首贷率和中长期贷款比例。二是支持银行对受疫情影响的困难涉农企业实施临时性延期还本付息安排。要求银行业金融机构对受疫情影响、暂时遇到困难的涉农中小微企业不得盲目抽贷、压贷、断贷。三是强化农业产业链核心企业支持力度。引导银行机构主动对接产业链的核心企业，加大流动性资金贷款支持，给予合理的信用额度。支持核心企业通过信贷、债券等方式融资，以预付款的形式向上下游企业支付现金，降低上下游中小企业现金流的压力和融资成本。
（三）强化监管引领，分类施策发力。一是搭建联动平台，政银企通力合作。监管部门会同政府、人民银行、银行机构、保险机构、涉农企业，加速做好以“政府引导、政策支持、监管督促、银行信贷、保险保障、企业发展”会商会谈机制，深化引入政银担、政银保模式，进一步完善涉农企业金融服务基础环境，为涉农企业提供增信、政策贴息、征信保护等措施，有效解决抵押物难题，提高涉农企业发展的积极性。二是未雨绸缪，严防“搭便车”行为。引导银行机构在做好金融服务的同时，加大对涉农企业贷前调查的深度和广度，提高风险识别能力，尤其是要对财务报表和财务状况进行严格审查，认真分析判断其财务报表和盈利水平的其实性，确保贷款各环节风险可控。
（阿勒泰银保监分局邓俊玲、骆家毅、王万青）
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