按照《新疆交通投资有限责任公司“十四五”发展规划》“公路沿线新建项目的配套增量加油站初期以合作经营为主，后期逐步过渡为自主经营”。3月5日，新疆交投商业开发有限责任公司（以下简称“交投商业”）与新疆交投阿乌高速公路有限责任公司（以下简称“交投阿乌”）签订了S21阿勒泰至乌鲁木齐高速公路项目（以下简称“S21项目”）加油（气）站合作协议，由交投商业承接S21项目沿线服务区内加油（气）站的代建、运营和管理，以及停车区外侧加油（气）站的投资、建设、运营和管理。
在新疆交投建设管理有限责任公司（以下简称“交投建管”）、交投阿乌、交投商业有关人员的见证下，交投建管副总经理、交投阿乌总经理李杰与交投商业总经理王文宇签署了S21项目加油（气）站合作协议。
S21项目属于新疆维吾尔自治区“十三五”规划“6横、6纵、7枢纽、8通道”骨架路网中的重要组成部分，是首府乌鲁木齐与北疆沟通联系最为重要的公路通道。加油（气）站作为公路重要的服务设施之一，既是交通运输公共产品和公共服务供给的重要体现，也是促进地区经济发展和民生改善的有力保障。
交投建管执行董事徐献军表示，交投阿乌与交投商业的合作是交投公司所属子公司之间的第一次市场化合作，意义重大，双方要强弱项、补短板，确保公路主体工程与附属工程同步完工、同步投入使用，更好地满足各族人民群众高质量出行。
交投商业执行董事杨社军对双方的合作寄予厚望，他表示在S21项目沿线加油（气）站建设上，要本着“资源共享，优势互补，互惠双赢，共同发展”的原则，优化交投公司能源产业布局，切实推动“交通+能源”融合发展，打造从基本到综合、从粗放到精细、从单一到多元的新发展格局。
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