来源:中国审判
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开展政法队伍教育整顿,是党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署。年2月底至6月底,全国第一批政法队伍教育整顿在市县两级集中开展。
各地法院干警闻令而动,认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神和党中央决策部署,迅速掀起一场刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育,为建设更高水平的平安中国、法治中国,担负起新时代党和人民赋予的职责使命。
为此,本刊特推出一组封面文章,报道全国各地法院开展第一批法院队伍教育整顿的有力举措和显著成效,全面展现人民法院学在深处、谋在新处、干在实处,进一步激励广大干警忠诚履职尽责、勇于担当作为。
锻造一支忠诚干净担当的铁军
写在第一批人民法院队伍教育整顿工作收官之际
文
本刊记者沈洋
图为3月2日全国法院队伍教育整顿动员部署会现场摄影尚轶
按照党中央的统一部署,从今年2月底至6月底,全国第一批政法队伍教育整顿在市县两级集中开展。各地各部门和市县两级近万名政法干警闻令而动,掀起一场刮骨疗毒的自我革命、激浊扬清的整风、铸魂扬威的教育。
这是坚决筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神,打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军的有力作为。
党中央作出开展政法队伍教育整顿的重大决策,契合了打造新时代政法铁军的要求,顺应民心民意,彰显法治权威,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
按照习近平总书记关于政法机关要敢于刀刃向内、刮骨疗毒、坚决清除害群之马的重要指示精神,2月27日,全国政法队伍教育整顿动员部署会议召开,拉开了政法队伍教育整顿的序幕。
3月2日,最高人民法院召开全国法院队伍教育整顿动员部署会议,最高人民法院党组书记、院长、全国法院队伍教育整顿领导小组组长周强出席会议并讲话。周强强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,贯彻落实全国政法队伍教育整顿动员部署会议精神,紧紧围绕目标任务要求,对标对表精心组织实施,扎实推进教育整顿,建设过硬法院队伍,推进新时代人民法院工作高质量发展。
自全国第一批政法队伍教育整顿开展以来,各级法院坚决贯彻党中央关于政法队伍教育整顿的重大决策,以决战决胜的姿态、自我革命的勇气,吹响了正风肃纪、激浊扬清的奋进号角,从学习教育到自查自纠,从规定动作到自选动作,各项工作环环相扣、丝丝入心、招招见效,向党和人民交出了一份满意的答卷。
压实责任
构建协同高效体系
不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。
全国第一批政法队伍教育整顿首次明确政法队伍建设的责任体系,坚持全党动手一起抓,构建起党委主体责任、党委书记第一责任、政法单位直接责任和条线指导责任、成员单位协同责任、督导指导责任及社会监督责任等上下左右协同联动的责任体系。
党委“一把手”不仅“挂帅”,更要“出征”。教育整顿期间,各省(区、市)委书记多次召开工作推进会、领导小组会进行专题研究部署,到市县调研指导,对抓好教育整顿提出明确要求。
“教育整顿之所以能够扎实推进、取得实效,党委重视是关键。”在记者采访过程中,多位受访人都提到来自“一把手”的压力。
为了让教育整顿工作更加深入推进,根据党中央部署要求,全国政法队伍教育整顿领导小组派出中央督导组,对各省(自治区、直辖市)政法队伍教育整顿进行督导。
“督导组紧紧抓住责任这个‘牛鼻子’,一级抓一级与‘一竿子插到底’有机结合,压紧压实各方责任,有效传导压力。”中央第十四督导组组长李佳说,在压实责任方面,督导组推动构建起整体联动、齐抓共管的责任体系。
据悉,湖南省高级人民法院党组率先担当、扎实扛牢“第一责任”,第一时间成立领导小组,每周召开领导小组工作会议,出台实施方案,下发指导意见,明确任务要求,挂图作战,确保全省三级法院教育整顿方向准、政策明、任务清。
为提高条线指导的精准性,湖南高院党组班子聚焦党组履责、查纠整改、顽疾整治、英模教育等8个方面情况,赴14个中级人民法院和部分基层人民法院开展两轮全覆盖调研督导。针对指导组带回的调研情况,湖南高院党组专题研究,开出“问题负面清单”,抓好交办督办,切实加强条块协同和精准科学督导。
学习教育是政法队伍教育整顿的重要环节。新疆维吾尔自治区高级人民法院一次次部署、一次次推进,地(州、市)县两级法院闻令而动,纷纷采取不同形式聚焦学习教育,将目标任务落细落实。
据了解,新疆地县两级法院切实发挥“一把手”的思想引领和“头雁效应”,开展各项学习活动。吐鲁番市中级人民法院、阿勒泰地区中级人民法院等开展“夜学课堂”,做到工作、学习两不误;喀什地区中级人民法院、和田地区中级人民法院等开展政治轮训,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
政法队伍教育整顿部署后,江苏省南京市中级人民法院第一时间传达学习,第一时间动员部署,以“走在前、做表率”的标准早谋划、细安排,精心抓好各项任务的落实。
“要带头把自己摆进去。”南京中院院长孙道林带头读原著、上党课,带头开展调查研究,带头检视反思问题,发挥示范带动作用。南京两级法院、各部门主要负责人认真履行第一责任人责任,层层立标杆、做示范,形成引领力量。
深学笃行
筑牢政治忠诚根基
心有所信,方能行远。作为教育整顿的第一环节,学习教育重在思想洗礼。
3月26日,湖南省张家界市永定区人民法院干警自觉开展学习,集中讨论、交流心得摄影向进
“习近平总书记在福建福州工作期间曾两次到中院调研视察,这是福州市两级法院教育整顿的天然资源优势。”福建省福州市中级人民法院号召广大干警共同参与资料的回忆、整理和汇编,力争形成福州市两级法院的特色教材。
学习教育环节启动以来,江苏省高级人民法院以上率下,在部署做好指导工作的同时先学一步。3月25日,江苏高院邀请省委党校党史专家为全省三级法院作题为“中国共产党的奋斗历程与历史贡献”的专题辅导讲座。清明节来临之际,江苏高院组织全省新入额法官赴南京雨花台烈士陵园开展“清明祭英烈”主题活动。
“深化学习教育,就是要丰富学习教育的载体、活动和方式,就是要增强教育的感染力、影响力,把学习教育搞活,不能简单地把内容编发,应付了事。”江苏省徐州市中级人民法院政治部副主任李存生在全省法院队伍教育整顿业务培训会上介绍说。
与此同时,江苏市县两级法院坚持将抓好政治教育、筑牢政治忠诚放在“头版头条”,各地法院主要负责同志参与、带头谋划,推动学习教育学深学实。
“建设社会主义法治‘大厦’,必须培养信念坚定、德法兼修、明法笃行的高素质法治人才,做好‘大厦’的日夜巡护、养护、维护。如此一来,这座‘大厦’才会历久弥新、安稳如磐,我们的人民才能安居乐业、尽享繁荣。”3月29日,四川省高级人民法院院长王树江以《冲天而起的法治“大厦”》为题作专题授课辅导,引导全省法院干警深入学习习近平法治思想,筑牢忠诚之魂,掀起了领导干部“站讲台”“上好课”的热潮。
为解决好政治忠诚的“总开关”问题,四川省三级法院切实将党史学习教育与教育整顿工作有机结合,充分利用红色教育资源,把革命遗址遗迹、烈士纪念馆等作为“红色熔炉”现场教学点,让干警在情景式教学中接受思想洗礼,真正做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”。
宜宾位于四川省南部,素有“万里长江第一城”的美誉。其拥有多年的历史,是一座历史文化古城。在这里,曾涌现出赵一曼、李硕勋、余泽鸿等一大批革命先烈,谱写出了可歌可泣的红色篇章,留下了熠熠生辉的红色印记。
“要大力发扬红色传统,传承红色基因,赓续中国共产党人精神血脉。”四川省宜宾市中级人民法院院长杨敏表示。
“站在英雄墓碑前诵读烈士生前家书,不禁热泪盈眶、热血澎湃。虽然时间流逝80多年,今天细细品读这些抗日英烈的家书,依然能感受到流淌其间炽热的温度、赤诚的情怀……”四川省珙县人民法院政治部主任刘永辉满怀激情地说。
每一次向历史回眸,都是一次精神洗礼。
“心中有信仰,脚下有力量,干事有方向。对于党员干部而言,信仰就如同空气一般,虽然看不见、摸不着,却必不可少。老一辈革命家,为了信仰而牺牲,用鲜血和生命诠释了‘信仰’二字的力量……”山东省济南市长清区人民法院政治部主任张鑫在心得体会中写道。
在黑龙江,佳木斯铁路运输法院院长刘雨茎以“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜做建功新时代的高素质法院干警”为题,为该院全体干警讲授了一堂生动的专题党课,以激励广大干警忠诚履职、为民服务、担当作为,在全社会展现法院干警良好形象和时代风采。
佳木斯铁路运输法院党员干警纷纷表示,这堂党课饱含对党忠诚和使命担当,深受鼓舞。生逢盛世当不负盛世,肩负重任当砥砺前行。作为新时代的法院干警要认识到忠诚是立身之本,本领是成事之基,担当是成事之要,廉洁是防线之堤,始终做到理想信念坚定,为真理而斗争,为理想而奋斗。
在云南,大理白族自治州中级人民法院举行了党史学习教育暨政法队伍教育整顿青年干警主题演讲比赛。演讲者结合法院工作实际,抒发了爱党爱国、司法为民、公正司法的时代旋律,表达了传承红色革命精神、践行初心使命的坚定信念,讲述了忠诚履职、积极向上、敬业奉献的工作业绩。
政法队伍教育整顿是政治大考、忠诚大考、党性大考,只有进行时,没有完成态。
激浊扬清
大力弘扬英模精神
“法治天平承载的不仅是法更是爱,当一名好法官,要有朴素的人民情怀,用公平正义温暖群众心田……”3月26日,在广东省佛山市南海区举办的主题政法英模事迹报告会上,南海区人民法院狮山人民法庭副庭长梁敏红在台上用朴实的语言、真切的情感讲述了发生在自己和同事们身上的感人事迹。
“政法英模是一面鲜明的旗帜,他们也是我们的身边人身边事,可感可触可学。但在我们受感染和触动的同时,更重要的是自己要行动……”佛山市中级人民法院干警甄燕在英模学习体会中写道。
像这样的英模教育活动,佛山市两级法院共组织了39场次。在政法队伍教育整顿中,佛山市两级法院坚持以“弘扬英模精神、坚定理想信念”为主基调,共选树英模22名,集中展现法院队伍的时代正气、时代风采。
英模事迹涤荡心灵,催人奋进。
3月17日中午,在四川屏山岷江河段,一名19岁的年轻姑娘来到江畔后一步一步向江中走去,眼见江水已淹没过胸。正在江边游泳的四川省屏山县人民法院法官胡进和其他4名游泳爱好者见情况不对,迅速向姑娘游去,将其拉回岸边后,耐心劝导、疏解,因还不放心便又拨打了“”报警,直至将姑娘交给警方后才离开,避免了一场悲剧的发生。
“我只是做了一件我认为应当做的事情!”胡进淡淡地说道。
没有鲜花、没有掌声、更没有荣誉,短短的几个字,却是一名普通法院干警将初心融入血脉,用实际行动谱写和诠释作为一名共产党人、一名普通法院干警,把使命扛在肩头的最真实写照。
鉴往知来,人民法院还有许多默默付出、默默坚守审判一线、扎根基层数十年如一日,为审判事业付出宝贵生命的老法官,他们用实际行动诠释着自己对审判事业的满腔热忱,对党和人民的无限忠诚。
作为全国法院系统英模代表,受邀参加庆祝建党周年观礼活动的“全国模范法官”、山东省临沂市兰山区人民法院副院长王永涛说:“作为共产党员,一名人民法官,应当拥有什么样的情怀呢?我觉得最重要的就是对党的信仰,对法治的信仰,体现在具体工作中就是敬业情怀、为民情怀。”
“杨军庭长的事迹可亲可敬、可信可学,为我树起了价值标杆、注入了精神力量,鼓舞我以专业态度、敬业精神贡献更多司法力量。”6月29日,在湖北省三级法院英模事迹报告会上,与会的荆州市沙市区人民法院法官张志浩聆听了该院刑事审判庭原庭长杨军始终兢兢业业尽职尽责,直至累倒在工作岗位上的感人事迹,表达了由衷的钦佩。
“不论任务多重,杨军庭长办理案件都是一丝不苟的。有些刑事审判工作的卷宗材料非常多,一个案子几十本甚至上百本是常有之事,但杨军庭长都会坚持把厚厚的卷宗材料仔细看完,做阅卷笔录,每一个字都是他认真书写。他就是以这样严谨的工作方式,履职尽责,默默奉献。”沙市法院刑事审判庭法官助理肖婷感慨地说。
在陕西,全省各地先后推出一批先进个人、典型经验,举办政法英模先进事迹报告会场,营造了“学习英模、崇尚英模、争当英模”的良好氛围,激发政法干警干事创业的精气神。
“他们的事迹感人至深,他们的精神催人奋进,给我们树起学习的榜样。”陕西省略阳县人民法院干警张玉环观看了当地举办的政法英模和先进典型事迹巡回展后激动地说。
刀刃向内
自查从宽被查从严
作为政法战线开展的一场刀刃向内的深刻自我革命,“刮骨疗毒”挑战前所未有。第一批政法队伍教育整顿期间,各地法院突出线索处置精准性,畅通举报渠道,建立完善问题线索会商、督办等工作机制,推动线索高效处置。
“截至目前,全市两级法院主动说明问题的干警人,其中15人被给予党纪政纪处分。核查线索条,其中查实38条,处理干警37人。”地处革命老区的山东省临沂市两级法院没有引功自居,严查起来毫不留情。
“惩前毖后、治病救人”“自查从宽、被查从严”是这次教育整顿最鲜明的方针政策。各级法院坚持正面教育和反面警示并举、思想发动与政策引导齐抓,以“自查从宽”引导、“被查从严”倒逼,最大限度地教育和挽救有问题的干警。
山西省政法队伍教育整顿领导小组在全国率先研究制定“自查从宽、被查从严”政策实施细则,各单位通过政策宣讲、谈心谈话、召开民主(组织)生活会、填报《个人自查事项报告表》等方式进行广泛思想发动,深入开展自查自纠。
为引导干警打消思想顾虑,山西省临汾市中级人民法院实行“五级宣讲”,一批干警主动向组织讲清问题,接受处理。
“决定向组织说清问题是修正自我的第一步,受到处理后我放下思想包袱、轻装上阵了。”山西省灵石县人民法院的一位干警在适用自查从宽政策接受处理后发自肺腑地说。
“我深感对不起党和人民,对不起组织对我的培养,不管判刑多久,我都将用我最后的生命时长去忏悔。”这是3月31日,云南曲靖开展旁听职务犯罪案件庭审警示教育活动中的一幕。
当天,曲靖市委政法委及市级政法单位全体人员现场旁听了云南省自然资源厅土地储备中心原副主任周敏涉嫌受贿、行贿案。全市9个县(市、区)政法干警在当地通过远程视频参加了庭审警示教育。
以身边事教育身边人,是最有力、最震撼的警示教育。曲靖市中级人民法院选编近年来全市两级法院违法违纪典型案例,作为学习的必修教材下发干警,配合观看廉政警示教育视频、“一把手”讲廉政党课、党纪党规专题培训、警示教育专题辅导、召开专题组织生活会大讨论等形式,引导广大干警增强纪律观念,营造风清气正的审判执行环境。
开门整顿
让“立马改”贯穿始终
坚持以人民为中心,开门搞教育整顿,让群众感受到实效是教育整顿的初衷。
3月12日,南京中院召开执行局局长述职述廉报告会。与以往不同的是,此次局长述职述廉,不仅有中院领导讲评,还有律师参与点评。这是南京中院开门整顿、广泛听取群众意见的一项举措。
教育整顿成效好不好,人民群众说了算。南京中院党组要求,教育整顿要把自查自纠和开门整顿相结合,以群众意见建议为“镜”,请群众参与、让群众监督、由群众评价。
从群众反映最突出的问题入手,从群众最关切的问题抓起。在教育整顿中,南京市两级法院不等不靠,能整改的立即整改,让“立马改”见诸行动。
在湖南,法院同样开门纳谏,主动接受群众监督,线索摸排动真格,敢于对问题“亮剑”。
今年5月,湖南省岳阳市中级人民法院发现离职法官王某华违规执业的线索后,立即通过中国裁判文书网、法院内网卷宗管理系统对他代理的案件进行筛选核查,并赶赴其所在的湖南长沙某律师事务所调查。王某华承认:“我是年1月从岳阳中院离职,同年8月,律师执业,11月代理了第一宗案件,我可能违规了。”经过调查,王某华违反“审判人员从法院离任后两年内,违规以律师身份担任诉讼代理人”的规定,岳阳中院将该线索移交长沙市司法局处理。
岳阳中院重点开展整治原法院人员违规当律师或在幕后当法律顾问、司法掮客及法院干警及其家属违规从事经营活动、违规参股借贷等专项行动,利用智能化手段全面排查,清查全市法院离任人员从事律师职业20人,其中涉嫌违规11人,分别移送纪检监察委、司法行政单位,现已全部整改处理到位。
围绕“当下治,长久立”的目标,岳阳中院代理院长简龙湘说:“我们坚决杜绝顽瘴痼疾死灰复燃,研究制定了《执法司法重点岗位、关键环节监督制约实施办法》等19项制度,不断健全执法司法制约监督机制,将权力关进制度的‘铁笼子’。”
“我们的线索核查专班共收到线索件,其中查实5件,一件是适用法律错误,一件是判决书出现多处错别字,一件是车辆未及时查封……”8月2日,山东省济南市历城区人民法院副院长王文芳向记者介绍。
检视问题是方法,整改问题才是目的。
“针对‘’市民服务热线反映的问题,发现对法院工作中执行方面办理结果不满的占51%,我们专门开通了执行局长热线,强化对执行干警的业务培训和司法作风建设。”山东省济南市长清区人民法院执行局局长刘锋说。
据了解,目前山东省三级法院共制定、修订项具有针对性、操作性的长效制度机制。山东省高级人民法院认真梳理分析顽瘴痼疾和违纪违法行为发生的共性原因,制定出台了29项规范性文件。
“一位律师朋友告诉我,现在要请法院的人吃饭是请不到的,更别提打招呼过问案件了。”广东省惠州市政协委员、市红十字会常务副会长王超伦告诉记者。
一个健康的“肌体”,是干事创业的基础。割“疣”去“瘤”后,必将产生蓬勃向上的力量。
为民办实事
着力解决“急难愁盼”
“为群众办实事是检验党史学习和教育整顿工作成果的重要标尺。”连日来,结合政法队伍教育整顿,各级法院广泛开展“我为群众办实事”实践活动,立足权益维护、法治宣传、法律援助、便民服务等各个方面,聚焦解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
“我们能顺利拿回执行款,得感谢法官。”4月16日,申请执行人周某向福建省莆田市涵江区人民法院送上一面锦旗表达感谢。周某原是一家建材公司员工。年5月,他在进行背景墙安装作业时不慎滑落,致八级伤残,被认定为工伤。年7月,他申请劳动仲裁。经依法裁决,该建材公司应支付周某一次性伤残补助金等共计22万余元。然而,该公司已无可供执行财产。为实际解决大额医疗费用及受伤停工给周某带来的经济损失和家庭负担,涵江法院认真分析案件情况,最终在失信名单宽限期上找到突破口。执行法官通过多次实地走访做动员,被执行公司最终主动请求执结案件。
今年以来,涵江法院不断强化善意文明执行理念,督促被执行人主动履行法定义务,促进案件自动履行件,执行到位.08万元。
“效率真高!判决书还是热的,这是有温度的判决。”四川省成都高新技术产业开发区人民法院法官周航仍然记得,当自己从打印机里把加盖电子印章的判决书拿出来交到律师手中时,律师由衷地发出了这样的赞叹。
这份判决书的新鲜出炉,得益于四川省成都市中级人民法院率先探索构建落实的“司法供应链”管理新模式改革。成都中院审管办副主任夏南告诉记者,“静默化”监管机制利用信息化手段,对立案等个工作节点和68个监控节点进行动态跟踪、提示、预警和督促。
这是四川法院系统切实把队伍教育整顿成果转化为服务大局、司法为民、公正司法的具体成效,也是各级法院深入开展“我为群众办实事”的一个缩影。
4月6日,陕西省富县人民法院在第六审判庭集中调解富县德馨煤矿系列案件。该院院长周民忠和立案庭庭长薛芬、茶坊人民法庭庭长马亮亮耐心释法析理,讲解了法律法规,告知诉讼风险,引导当事人理性诉讼,当场调解成功案件3件,涉案标的额近万元,达成调解意向的12件,更好地推进“我为群众办实事”实践活动落地落实,切实解决了群众的“急难愁盼”问题,受到当地群众一致好评。
7月,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院启用“点对点”车辆查控联动系统,拓展线上查控的覆盖范围,实现对车辆等特殊动产的线上查控,加速兑现人民群众胜诉权益。
……
一江清水向东流,清朗明月照乾坤。日前,以中央、省级政法单位机关为主体的第二批教育整顿拉开了帷幕。8月16日召开的全国第二批政法队伍教育整顿动员部署会对此作出了明确部署,强调要突出政治建设、表率作用、建章立制,高标准高起点抓好第二批教育整顿。
思想不松、力度不减、标准不降。这场刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命正在向纵深推进。
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